原标题：擘画上合发展蓝图 共促地区繁荣稳定——写在习近平主席即将出席上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议并对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦进行国事访问之际新华社北京9月12日电 题：擘画上合发展蓝图 共促地区繁荣稳定——写在习近平主席即将出席上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议并对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦进行国事访问之际新华社记者山峦起伏，草原壮美。辽阔的中亚大地即将迎来尊贵的朋友。9月14日至16日，国家主席习近平将出席在撒马尔罕举行的上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议，并应哈萨克斯坦共和国总统托卡耶夫、乌兹别克斯坦共和国总统米尔济约耶夫邀请对两国进行国事访问。这些内容和传统的佣金看起来大不相同，经营者却不得不缴纳相关费用，于是抽成这个词从诞生之日起就带有负面评价，说它体现了平台内经营者对平台的控诉也不为过。                   当你通过中介成功卖出房产时，会支付给中介一笔费用。通常我们会将这笔费用称之为“佣金”。                   为何要支付这笔费用？因为中介（机构）提供了服务。奏响合作之声，凝聚众行之志。                   佣金又称手续费、中介费，是商业活动中劳务报酬的一种形式。新时代中国将与各国一道，沿着构建人类命运共同体的人间正道开启新的征程。

二 | 弘扬“上海精神” 引领发展方向上海合作组织，首个以中国城市命名的政府间国际组织，如今已走过21个年头。它一般由物品或服务的提供方或买受方支付给第三方。这个第三方可以是个人，也可以是机构。从最初的6个成员国，发展到如今的8个成员国、4个观察员国和多个对话伙伴，“上合大家庭”不断壮大，已成为促进世界和平与发展、维护国际公平正义的重要力量。

三 | “上海合作组织始终保持旺盛生命力、强劲合作动力，根本原因在于它创造性地提出并始终践行‘上海精神’，主张互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展。”习近平主席曾这样揭示上合组织不断发展的“密码”。

四 |                    在现代经济中，佣金无处不在，从大宗房产交易到日常小额门票购买，都会涉及佣金。只不过，有些交易的佣金由双方共同支付，有些则由一方支付。佣金之所以普遍存在，是因为中介在交易中不可或缺。

五 |                    为何这么多交易需要借助第三方来促成？原因在于社会分工的需要。中介的存在有助于节约交易成本，提高交易效率。遵循“上海精神”，上合组织将来自不同地域、处于不同发展阶段、有着不同文明传统的国家凝聚在一起，产生强大的集体之力、团结之力、合作之力。以最常见的房产交易为例，房产中介至少在三个方面发挥作用。                   首先是信息撮合。尽管市场中有众多买家和卖家，但买卖双方通常不会同时出现。中介通过收集买卖双方的信息，提供撮合服务，这是房产中介最原始的功能。

六 | 在上合组织框架下，各国合力走出“结伴不结盟、对话不对抗”的新路，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上坚定相互支持；合作打击“三股势力”，坚决遏制毒品走私、网络犯罪、跨国有组织犯罪蔓延势头；打造艺术节、上合大学、传统医学论坛、职业技能邀请赛等人文品牌项目……20多年来，上合组织取得辉煌发展成就，积累了丰富合作经验，成长为当今世界幅员最广、人口最多的综合性区域组织，为构建新型国际关系和人类命运共同体作出重要理论和实践探索。上合组织秘书长张明说，多年实践表明，“上海精神”蕴含和倡导的价值观得到成员国充分认可。互联网的出现提高了买卖双方直接交易的可能性，但房产交易不仅需要找到相关信息，还需确认信息的真实性。“上海精神”代表着上合组织成立的初心，也是指引未来发展的价值核心。对于大多数家庭来说，房产交易可能是其经历过的最大金额交易。今年是上合组织宪章签署20周年和成员国长期睦邻友好合作条约签署15周年。因此，中介还需扮演专业核验房产信息、筛查风险并提供保障的角色，这是房产中介的第二个功能。                   考虑到大多数房产交易涉及贷款、网签、缴税、过户等多个流程，甚至上下家之间还有多个交易环节，任何环节出错都可能导致交易损失或失败。于是，中介的第三个功能出现了：提供流程代办与指引服务。作为创始成员国，中国始终致力于推动上合组织健康发展。2013年担任国家主席以来，习近平主席出席历次上合组织峰会并发表重要讲话，提出一系列新理念新倡议，不断丰富“上海精神”的时代内涵。                   既然房产中介能降低交易成本、管控风险并提高交易效率，那么交易双方支付一定费用也十分合理。参演艺术家演奏中国民乐《喜洋洋》（2018年5月30日摄）。

七 | 至少在房产中介领域，尽管有人对佣金高低存有抱怨，但鲜有人将中介的佣金称为抽成。

八 | 当日，上海合作组织成员国艺术节在北京保利剧院开幕。新华社记者沈伯韩摄从生动阐述中国的发展观、安全观、合作观、文明观、全球治理观，到大力倡导把上合组织打造成团结互信、安危共担、互利共赢、包容互鉴的典范，从发出构建“卫生健康共同体”“安全共同体”“发展共同体”“人文共同体”的中国倡议，到提出“走团结合作之路、走安危共担之路、走开放融通之路、走互学互鉴之路、走公平正义之路”的中国方案，习近平主席始终在国际关系民主化历史潮流中把握大局大势，在人类共同发展的宏大格局中推动上合组织行稳致远。                   数字时代佣金变抽成                    但在数字时代，这一切都发生了变化。中国上合组织研究中心秘书长邓浩说，习近平主席的重要论述是对上合组织丰富实践经验的理论概括，深度契合地区治理现实需要和上合组织内在发展要求，为新形势下上合组织发展壮大注入强大的思想力量，得到国际社会广泛认同。

九 |                    一方面，中介规模空前扩大。如今，我们的衣食住行等日常生活几乎都依赖于平台进行，而平台本质上就是一个规模更大、影响力更强的中介。平台经济通过虚拟或真实的“平台”，连接供需双方，促成交易并从中获取收益。平台本身不直接生产产品或服务，而是作为撮合者，为供方和需方提供交易场所或服务，并收取费用或差价，实现供需双方的匹配。                   另一方面，平台全方位渗透到日常生活中，成为重要的基础设施。如今，我们的日常购物、外卖、出行和旅行都通过平台进行。这是2018年6月9日晚在青岛举行的《有朋自远方来》灯光焰火艺术表演。由于技术原因，交易异常“丝滑”，这使得双方产生错觉，认为交易是供需双方的直接交易，而非依赖于中介。更为重要的是，这些服务不像房产中介那样低频，而是高频发生。在移动互联网出现之前，绝大多数服务由供需双方自己达成，而非通过第三方中介机构。在此之前，中介服务属于低频服务，但在平台经济下，变成了高频服务。                   在这种大背景下，交易双方的心态发生了微妙变化。2018年6月9日至10日，上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议在青岛召开。新华社记者 李紫恒 摄新冠疫情发生以来，面对世界之变、时代之变、历史之变，面对世界进入动荡变革期的复杂局势，习近平主席在2021年出席第七十六届联合国大会一般性辩论时提出全球发展倡议，此后又在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上提出全球安全倡议，均得到包括上合组织国家在内的国际社会的普遍认同和积极响应。服务提供方认为交易的获得是自己劳动的结果，平台只是负责收费。上合组织前秘书长努尔加利耶夫说，全球发展倡议和全球安全倡议紧密关联、相互呼应，为包括上合组织在内的国际机构应对全球性挑战、维护世界和平、促进共同发展提供了重要指引。

十 | 习近平主席提出的构建人类命运共同体理念，对上合组织稳步发展更是起到关键支撑作用。汇聚前行力量 展现“上合担当”从空中俯瞰，一列列货运班列从中国—上海合作组织地方经贸合作示范区青岛多式联运中心有序驶出，宛若一条条驰骋八荒的长龙。4年来，这片由习近平主席宣布支持建设的示范区，累计开出超过2000列货运专列，为上合组织成员国和共建“一带一路”国家提供关键“出海口”，已成为地区重要的物流新枢纽。支持上合发展，中国向来重信守诺。上合组织医药合作发展大会召开、中国—上海合作组织经贸学院成立、中国—上海合作组织法律服务委员会揭牌、“丝路一家亲”行动框架内开展卫生健康、扶贫等领域的30个合作项目……一项项“中国承诺”扎根落地，收获的合作成果惠及各国人民。与会嘉宾在北京出席上合组织传统医药产业联盟成立仪式（2022年9月1日摄）。新华社记者 鲁鹏 摄努尔加利耶夫说，在上合组织发展过程中，中国始终以自身行动带动各方走包容发展、互利合作之路，所发挥的积极作用有目共睹。

十一 | 张明说，上合组织框架下，各成员国始终保持着较高的相处“舒适度”，经济长足发展，人民生活改善，彼此来往日益密切，对原本处于上合组织外的国家也产生了“磁吸力”。用户会觉得服务是由平台提供，因此和服务提供方一旦发生争议，会立马投诉给平台。这是上合组织农业技术交流培训示范基地——占地700多亩的杨凌智慧农业示范园（2022年6月8日摄）。于是，佣金这个本来适用于第三方中介服务费用的词汇，逐渐被“抽成”取代。                   争议抽成                    和佣金这个专业词汇相比，抽成更显口语化。新华社记者 张斌 摄2021年，上合组织启动接收伊朗为成员国的程序，吸收沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔为新的对话伙伴。“抽”这个动作本身就带有一种“从中抽取、拿走一部分”的意味，它更容易引发与“剥削”“分成”相关的负面情绪联想，特别是在用户感觉平台过于强势或费用不透明时更是如此。                   佣金通常与代理、中介等服务相关，暗示着一种基于特定交易成功后支付的服务费，更强调双方的合作与信任。从发挥“上海合作组织－阿富汗联络组”作用，到积极与联合国、东盟、亚信等国际和地区组织开展合作，从推动共建“一带一路”倡议同各国发展战略及欧亚经济联盟等区域合作倡议对接，到建立上合组织银行联合体框架和组织上合组织实业家委员会，上合组织一路走来，始终践行真正的多边主义，鲜明反对霸权、霸道、霸凌，从不搞封闭排他的“小圈子”，而是主张以联合国宪章宗旨和原则为遵循，坚持共商共建共享，为完善全球治理提供多边合作的新平台、新模式。与会嘉宾在各国形象馆展区参观（2021年4月26日摄）。在这种模式下，平台更像是一个服务提供者，帮助商家完成交易。当日，2021上海合作组织国际投资贸易博览会暨上海合作组织地方经贸合作青岛论坛在青岛开幕。新华社记者 李紫恒 摄印度尼赫鲁大学教授狄伯杰说，上合组织一直倡导南南合作和南北对话，致力于提高发展中国家在国际机构中的代表性和发言权，是“21世纪多边主义的典范”。

十二 | 践行共赢共享 开辟光明未来今年适逢中国同哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦建交30周年。30年来，中国同两国的关系与时俱进、开拓进取，始终保持良好发展势头。而抽成则带有一种更强的单方面色彩，它更强调平台在整个交易中直接抽取一部分收益，而不管其提供的具体服务内容。

十三 | 这种措辞的变化，反映了经营者从“合作伙伴”到“附庸”甚至“被支配者”的感受。                   在经营者看来，佣金之所以变成抽成，是因为平台确定了价格和服务规范，这和传统的中介有着本质区别。此次出访哈萨克斯坦，是习近平主席继2013年、2015年、2017年三次成功访问后，再次来到这个丝绸之路经济带首倡之地。在此之前的中介机构通常不介入服务提供者的价格和服务标准制定。2013年以来，在两国元首的战略引领和直接推动下，中哈关系实现跨越式发展。中哈共建“一带一路”先试先行，为两国人民带来了实实在在的好处。更为重要的是，在平台生态中，单个经营者势单力薄，很难联合起来与平台进行有效的谈判，这使得平台在调整收费时几乎不受经营者的制约。                   更为重要的是，与传统服务内容确定且服务形式相对清晰、可感知的传统中介服务相比，现在平台内经营者支付给平台的费用过于复杂。2021年，阿拉木图市大口径钢管厂、扎纳塔斯风电场、图尔古孙水电站等项目相继竣工投产。这些平台的服务往往基于技术和算法，如订单匹配、支付处理、信用体系、营销流量等。而且这些服务不如传统中介服务那么直观，且平台时不时将多项成本（如技术服务费和骑手配送费）打包从交易流水中按比例抽取，导致用户可能不清楚费用具体对应哪些服务，易产生“平台只是抽水”的印象。哈萨克斯坦企业连续4年参加中国国际进口博览会。                   于是，抽成逐步取代佣金成为描述两者交易费用的词汇，通过短视频在社交媒体流行，然后进入传统纸媒的视野中，最后成为官方用语。2021年，中哈货物进出口总额252.5亿美元，同比增长17.6%。

十四 | 两国经济合作经受住“疫情大考”，显示出强大韧性。这是2021年5月24日在哈萨克斯坦扎纳塔斯拍摄的风电场的风机。新华社发（奥斯潘诺夫摄）这是2021年7月28日拍摄的哈萨克斯坦图尔古孙水电站（无人机拍摄）。                   2021年7月，人力资源社会保障部、国家发展改革委等八部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（〔2021〕56号），该指导意见第十条明确指出：“（十）督促企业制定修订平台进入退出、订单分配、计件单价、抽成比例、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等直接涉及劳动者权益的制度规则和平台算法，充分听取工会或劳动者代表的意见建议，将结果公示并告知劳动者。图尔古孙水电站项目于2017年开工建设，是共建“一带一路”框架下中哈产能合作水电领域首个落地的重点项目。新华社发（奥斯潘诺夫摄）当前，中乌关系正处于历史最好时期。”抽成就这样出现在了规范性文件中。

十五 |                    此后，包括交通运输部等多个部委也在其规范性文件中使用了“抽成”这个表述。两国政治互信不断增强，务实合作成果丰硕，在国际和地区事务中保持密切协作。而在今年7月31日公布的《网络交易平台收费行为合规指南》中，国家市场监管总局更是将抽成和佣金并列，成为平台收费的两个不同类别，“本指南所称平台收费，是指平台向平台内经营者提供服务所收取的费用，包括但不限于佣金、抽成、注册费、手续费、会员费、技术服务费、信息服务费、营销推广费、广告费等形式。平台收取保证金等相关行为，参照适用本指南”。                   平台抽成的实质与未来                    平台经营者支付给平台的费用从佣金变成抽成，表明了平台所提供的服务——无论是从形式还是内容，都越来越多样化。习近平主席2013年和2016年两次访问乌兹别克斯坦。

十六 | 2016年，中乌关系提升为全面战略伙伴关系。这些内容和传统的佣金看起来大不相同，经营者却不得不缴纳相关费用，于是抽成这个词从诞生之日起就带有负面评价，说它体现了平台内经营者对平台的控诉也不为过。                   如果认真梳理，我们会发现，平台向商户收取的费用，尽管名目不一，但究其本质，还是商户为使用平台提供的交易场所、技术支持、营销推广等服务而支付的对价，更符合佣金的定义，即企业支付给中间人（平台）的报酬。正是从这一年起，中国连年成为乌第一大贸易伙伴和第一大出口目的国。

十七 | 在“一带一路”倡议框架下，双方在经贸、投资、能源、交通、农业、人文等领域均展开紧密合作，形成了鹏盛工业园、安集延产业园、华新吉扎克水泥厂、明源丝路玻璃厂等一批标志性项目。                   更为重要的是，尽管表面上平台在制定收费标准时似乎拥有不受约束的权力，在很多商家眼里甚至可以说是独断专行，但考虑到几乎所有的平台都是在公开市场竞争，那么就必然受到市场约束——不只是竞争对手的约束，同时也有支付能力的约束。如果抽成过高，商家自然就会转向其它平台，平台的营收也会随之降低。这是2018年5月8日拍摄的乌兹别克斯坦鹏盛工业园入口。

十八 |                    就此而言，要让抽成或是佣金摆脱负面评价，关键是要看平台能否创造价值，给商家提高营收和利润，给司机（骑手）增加收入。鹏盛工业园是中国民营企业直接在乌投资建立的首个中乌合资工业园区。新华社记者 周良 摄这是2016年2月27日在乌兹别克斯坦“安格连-帕普”铁路卡姆奇克隧道出口拍摄的全隧贯通仪式现场。新华社记者 沙达提 摄哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦都是共建“一带一路”的重要参与者和贡献者。                   为什么抽成在现在会成为一个问题？原因就是近年来相关领域的增速在放缓，从业人员的收入增长缓慢甚至在减少。

十九 | 2000多年前，贯通欧亚的古丝绸之路上，东西方文明汇聚交融、璀璨绽放，书写了守望相助、互学互鉴的美好篇章。

| 一个可供比较的数据是，2019年中国网络零售额的年度增速是16.5%，2024年则是7.2%。如今，从天山山麓到里海之滨，从帕米尔高原到哈萨克草原，“一带一路”合作在欧亚大陆绘出绚丽画卷。“齐鲁号”欧亚班列“上合快线”开行，中巴经济走廊建设加速推进，位于乌兹别克斯坦的中亚第一长隧道“安格连-帕普”铁路隧道建成通车……“一带一路”，让“上合大家庭”成员的利益纽带拉得更紧，合作之路走得更实。“丝路精神”与“上海精神”交相辉映、相向和鸣，奏响命运与共、共赢共享的时代乐章。一列搭载轮胎、汽车配件、电子元件等货物的“齐鲁号”中亚班列即将发车驶出位于青岛的中国-上合组织地方经贸合作示范区青岛多式联运中心（2020年11月9日摄）。

| 新华社记者 李紫恒 摄中国上海合作组织研究中心副主任孙壮志说，同倡导建设“绿色丝绸之路”“数字丝绸之路”等理念呼应，未来上合组织成员国的务实合作将向绿色发展、数字经济等多领域拓展。                   增速降了，人们自然就会对支出格外敏感，而这就是从佣金到抽成的宏观背景。

| 上合组织将为“一带一路”建设提供更多机制性支撑。胶州海关关员对“齐鲁号”欧亚班列上合快线（中国上合示范区——阿塞拜疆巴库）线路首班列车进行检查（2021年1月31日摄）。新华社发（解豪 摄）青山着意化为桥。经过20多年努力，上合组织实现了从安全与经济合作的“双轮驱动”到“四个共同体”多轨并进，正向着更光明的前景锐意进发。撒马尔罕峰会再启程，上合组织将继续高举“上海精神”旗帜，致力于构建更加紧密的上海合作组织命运共同体，为世界持久和平与共同发展作出更大贡献。（记者韩墨、韩梁、陈杉、朱瑞卿）返回搜狐，查看更多责任编辑：